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1942年，中途岛海战后，盟军已经在太平洋取得战略主动权。日本已经是秋后的蚂蚱，战败是早晚的问题，此时的罗斯福已经考虑战后利益瓜分的问题，但是考虑到斯大林或许不愿意见蒋介石，所以将会议拆分为开罗会议（中美英）和德黑兰会议（美英苏）。
而蒋介石在接到邀请后，一时间是很高兴的，毕竟是中国自鸦片战争后，第一次参加这种世界级的会议。然而此时国内的情况正处在抗战的关键时期，一方面，汪精卫日头正盛正加紧搞内部分化拉拢，蒋介石此时离国，势必会对局势造成不必要的麻烦。其次，苏联和日本还眉来眼去，苏联并未对日本开战，与斯大林会晤势必是影响国民抗战情绪，不排斥国人误解国民政府抗战的决心。
到1943年11月，蒋介石才抵达开罗与罗斯福丘吉尔见面。
斯大林之所以拒绝与蒋介石见面有多个原因觉得的。
首先苏联此时正在进军德国，后方严重空虚，如果此时和蒋介石会面，会对日本以严重的刺激。毕竟，苏日两国还有一份《苏日中立条约》。
此时的苏中正是：“中国和苏联没有共同敌人，无需坐在一起谈判。”
一旦斯大林与蒋介石会晤，不排除日本铤而走险向远东发起进攻，苏军两线作战，正中希特勒下怀。
其次，斯大林也想趁机索取更大的利益。
蒋介石为什么不肯接受越南
早在1942年，罗斯福表态战后不打算把越南交还给法国，不想让越南再次沦为殖民地，而是由包括中国在内的两三个国家托管，实行国际托管。而蒋介石认为二战还未结束，结果都不可预计，这个时候谈这些都过于务虚。
后来蒋介石表面上同意，但他希望给予越南独立地位。罗斯福难以接受。
蒋介石不接收越南不是他个人意愿，而是中国全民的心声。因为此时的我们还没有从被殖民的命运中挣脱出来，再去托管越南，我们作为一个有良知的国家和民族决定了我们做不到。
这也是蒋介石在开罗会议时谢绝越南回归中国，并原则同意参加对越南托管的原因。
除此之外，蒋介石不肯接受越南还有其他考虑。
因为此时正是抗战的紧要关头，中国战场还未能取得决定性的胜利，日寇的实力仍很强，中华民国仍需获得包括越南在内的世界各国人民的支持，如果此时听从了罗斯福的建议接受了越南，就会使世界上和我国遭受同样命运的国家对我国失望，认为我国奋力抗击日寇并不单纯是一场民族解放战争，而是为了争夺更多的利益而进行的一场不义之战，日寇也可以利用这个机会对我进行反宣传，对我抗战大局产生不利影响。
鉴于此，蒋介石才拒绝了接受越南的提议。但是如果对越南进行托管，则我国没有任何心理负担和包袱。当然，越南人民认同我国，自愿归附到我国，那就是另一回事了。于是乎，越南问题就被搁置起来。
蒋介石为什么不肯接受琉球
开罗会议开始前，罗斯福就建议蒋介石把琉球群岛纳入谈判议题。琉球群岛自古就是中国的藩属国，战后纳入中华民国管辖无可争议。
会议期间，就琉球问题罗斯福就对蒋介石说：
“我反复考虑，琉球群岛在台湾的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障，战略地位极其重要。你们得到了台湾，如不得到琉球，台湾也不安全。更重要的是，此岛不能让侵略成性的日本长期占领。是不是与台湾及澎湖列岛一并交给你们管辖？”
令人意外的是蒋介石对琉球群岛好像不感兴趣，表现的很犹豫，罗斯福见状又说：“贵国要不要琉球？如果想要，战争结束了，就将琉球群岛交给贵国。”
见罗斯福如此直接，蒋介石不知道是出于礼貌还是其他考虑，提出琉球群岛中美共管。
不只是包括罗斯福在内所有人都干到不可思议，将如此重要的琉球群岛算是白送给蒋介石，但凡是任何一个国家早就迫不及待的将琉球群岛收入囊中，绝不会出现这种情况？
就像罗斯福说的那样，琉球群岛是我国东南沿海的屏障，如果占有了琉球，那就意味着我国的战略防御圈扩大了上千公里，东出太平洋的通道将彻底打开，这对任何一位具有战略常识的人来说，都是可遇而不可求的一桩美事，可蒋介石为什么会选择拒绝呢？
那么期间又发生了什么？那么蒋介石又是出于什么考虑。
其一、蒋介石在出发参加开罗会议的谈判预案中，只有争取收复东北、台湾和澎湖列岛的方案，没有把琉球群岛纳入进去。因为琉球群岛的情况确实比极特殊，它虽是清朝的属国，并且最后一代琉球王也是在寻求清朝帮助未果后死在了中国，但琉球毕竟在历史上没有被纳入我国版图，和越南的情况不一样。如果接受了琉球，会不会出现像上文中提到的越南那种情况，会引起世界人民对我国抗战目的性的误解和反感呢？
其二、蒋介石害怕中日两国日后因为琉球群岛问题再次结怨。
第一种情况应该是蒋介石不肯接受琉球群岛的真实心里反应，不应该存在害怕和日本再次结怨这种想法。因为接受琉球是在日本战败后，蒋介石根本不需要对日本将来可能会出现的反复而过于担心，因为我国是战胜国，就应该得到战争红利，这一点放在任何社会，任何国际法面前都是合理合法的。如果日本想要反复，就连美国也不会允许。
正是因为蒋介石的顾虑，所以在《开罗宣言》中写到日本应归还中国的领土时，只提到“日本所窃取中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等”，只字未提琉球群岛。这对于我国来说不得不说是个巨大的损失，以我国在二战付出那么大的牺牲，难道得到一点战争红利是不应该的吗？
二战结束后，美苏争霸已成定局。中国因为巨大的体量和在二战中立下的功劳成为了美国积极拉拢的对象。但是国民党的腐败使得美国甚为不满，因此，才决定不再予以国民政府以支持，转而希望与新中国建立良好关系。这也是在我解放军攻占南京后美国大使馆没有跟随国民政府撤往广州的原因。
但是新中国是不会同意过去那些强加到我国头上的不平等条约的，因此，双方根本就没有达成共识。为此，美国又一次把目光投向了国民党。既然无法与新中国合作，那就只能是控制了。因此，才出台了第一岛链，而第一岛链中最为关键的一环就是台湾，琉球群岛又是台湾这一环中最为关键的关键。
在当时的历史条件下，蒋介石的选择不能说错，毕竟，当时我国最大的问题是抗战的问题，如果因为接受了越南和琉球造成世界人民对我国的抗战大业造成不利的影响，是一项不可饶恕的错误。
从另外一个角度讲，这又是一个巨大的损失，我们只要是翻开版图看看，就能明白。
1943年11月26日，中、英、美三国举行的开罗会议结束，会后发布了《开罗宣言》，向世界人民庄严宣告：
“三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后，在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿，及使日本在中国所窃取之领土，如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地亦务将日本驱逐出境。”
1943年11月28日~12月1日，罗斯福、丘吉尔、斯大林在德黑兰举行了德黑兰会议，也取得了积极成果，在这次会议中，美国和英国为了满足自身的利益，背着蒋介石同意了斯大林出兵东北与日本作战的交换条件，即把中长铁路和大连不冻港的利益出让给了苏联，这为日后严重损害中国利益的《雅尔塔协定》埋下了伏笔。
最后，用罗斯福、丘吉尔和斯大林的三句话来结尾吧。
罗斯福：
“他们会喜欢在国际保证下的自由港的主张。”
丘吉尔：
“世界管理权必须集中在那些已经感到非常满意且毫无所求的国家手中。”
斯大林：
“世界管理权必须集中在有能力管理世界的那些国家手中。”